罗桑坚赞（藏族），汉名罗国维，字吉仲，旧中国时期的政治人物，他的侄子是罗友仁。

公元1881年（清·光绪7年），罗桑坚赞出生。1902年，第13世拉萨活佛授予第9世日喀则活佛比丘戒。

在英国第二次侵略西藏时，第13世拉萨活佛前往蒙古，由第9世日喀则活佛兼管前藏地区的政教事务。

1905年，英属印度总督乔治·寇松邀请第9世日喀则活佛前往印度，他在印度讲经，坚持“不丧国权，慈悲为怀”。

1906年，第9世日喀则活佛返回西藏。他请容尊丹增旺加传授密续要法和大威德金刚灌顶，应阿理纳和僧众的邀请，两次传授时轮金刚大灌顶，并修建强巴佛像。

同年，查理贝尔受邀前往扎什伦布寺与第9世日喀则活佛会晤，共同探讨了当前的局势。

1912年，南京政府成立后，第9世日喀则活佛亲自迎接第13世拉萨活佛回到拉萨。

1913年4月1日，第9世日喀则活佛被中央政府加封“致忠阐化”名号。

自1915年起，第13世拉萨活佛设立了日喀则基巧，任命僧官罗桑团柱、俗官木霞担任基巧的职务。基巧的职责不仅包括管理后藏全部的宗和谿卡外，还包括对日喀则活佛所属的四个宗及全部的谿卡进行管理。这严重侵害了历代日喀则活佛的权益。基巧设立后，噶厦政府开始向当地征收各种杂税，导致拉萨活佛与日喀则活佛之间的矛盾日益加深。

1923年11月，第13世拉萨活佛命扎什伦布寺的官员前往拉萨，但他们刚到达拉萨就被投入监狱。得知此事后，第9世日喀则活佛意识到自己可能会面临威胁，于是决定借由朝圣的理由离开。在11月15日的夜晚，他在15名侍从的保护下秘密北行。三天后的夜晚，苏本堪布罗桑坚赞等人率领100多人离开扎什伦布寺。经过连续5天的追赶，他们终于与日喀则活佛的队伍汇合。随后，他们穿越了羌塘，翻过了唐古拉山脉，进入了青海。

在第9世日喀则活佛离开多日后，拉萨方面通过英国人创办的邮电局得知此事。第13世拉萨活佛立即命令孜本龙厦、代本崔科率领1千骑兵向藏北追赶，但是没有追上。

根据文献记载，并未发现第9世日喀则活佛启发或支持蒙古的活动。在那个时候，拉萨方面试图从日喀则活佛的财产中征收收入，以支付藏军四分之一的军费，并削弱日喀则的权力，因为他当时在日喀则周围实际上享有自治地区的统治权。

1924年3月20日，班禅一行人抵达了甘肃省最西端的安西县（瓜州县），得到安西县长热情的接待。随后，安西县长电告兰州的甘肃督军陆洪涛，并由陆洪涛向北洋政府报告。在此之后，第9世日喀则活佛及随从开始了在内地的生活。

1925年7月，罗桑坚赞出任北洋政府临时参政院的参政。

1929年1月18日，西藏班禅驻京办公处的处长罗桑坚赞呈报西藏驻京办公处的组织设立，“兹特赁定本京奇望街十三号为西藏班禅驻京办公处，于本月二十日成立”。并向蒙藏委员会委员长阎锡山呈交《成立宣言》。此后，西藏班禅驻京办公处在其他城市也陆续设立了分支办事处。

2月28日，南京政府批准西藏驻京办公处成立，备案致南京政府蒙藏委员会，罗桑坚赞担任第一任处长。

4月16日，罗桑坚赞出任蒙藏委员会藏事处的处长。

1931年，第9世日喀则活佛参加国民会议，南京政府赐予他“护国宣化广慧大师”的称号。

1932年，第9世日喀则活佛出任西陲宣化使。

10月31日，西藏班禅驻京办事处组织大纲呈奉南京政府行政院备案。班禅驻京办事处是第9世日喀则活佛在内地从事各项活动的中枢机构，独立行使权力处理政教事务。

1933年1月12日，罗桑坚赞出任南京政府立法院的第3届立法委员。

1935年，第9世日喀则活佛参加南京政府主持的悼念第13世拉萨活佛的活动。随后，他当任政府委员。

1月，罗桑坚赞出任南京政府第4届的立法委员。

11月，罗桑坚赞当选为南京政府第5届中央执行委员。

1937年1月21日，罗桑坚赞改任为蒙藏委员会参事，孔庆宗接任藏事处处长。

12月1日，第9世日喀则活佛在玉树结古寺的甲拉颇章圆寂。活佛临终前头脑清醒，留下遗嘱。在内地，活佛呼吁和平，拥护抗日，并举行了9次时轮金刚法会。他返回拉卜楞寺后广宣佛法，并请嘉木样活佛等上师传授密教的各种灌顶。在日喀则活佛想要返回西藏时，受到了原西藏政府的阻扰。

班禅活佛的遗嘱如下：

余生平所发宏图，为拥护中央，宣扬佛化，促成五族团结，共保国运昌隆。近十五年来边游内地，深蒙中央优遇，得见中央确对佛教尊崇，对藏族平等，余心甚慰，余念益坚。此次奉派宣化西陲，拟回藏土，不意所志未成，中道圆寂。今有数事切函如下：后藏政务已委定罗桑坚赞为札萨喇嘛，所有宣化使职亦着由彼暂代，在未到职前，印信暂交丁杰佛，并由堪布会议厅及回藏设计委员六人共同负责事宜，请示中央，听候处理。至宜化使署枪枝，除卫士及员役自卫者外，其余献于中央，共济国难。待余转生，再请发还。又关于历代班神所享权利，应早图恢复。最后望吾藏官民僧俗，本中央五族建国精神，努力汉藏和好，札萨喇嘛及各堪布，尤宜善继余志，以促实现。此嘱。

在第9世日喀则活佛圆寂后，扎什伦布寺向原西藏地方政府（热振活佛任摄政至1941年，之后由达扎继任）呈报。此后，启动了对日喀则活佛转世灵童的寻访工作。

1939年8月30日，罗桑坚赞被免去蒙藏委员会参事的职务。

1939年9月到1949年，罗桑坚赞出任蒙藏委员会委员。

1940年，拉萨方面通过占卜得知第9世日喀则的转世灵童已经在“青康境内转生”。于是，班禅行辕先后派代表前往青海西宁、香日德等地进行寻访工作。

1941年4月22日，蒙藏委员会审核了班禅行辕提出的善后处理意见书后，向行政院呈报了《班禅行辕善后办法》，提出“寻访灵童，责由罗桑坚赞办理”。

5月2日，行政院发布指令，同意由罗桑坚赞负责班禅活佛转世灵童的寻访事宜，并发放旅费5千银元。

7月初，罗桑坚赞抵达西宁，随即派遣人员分成十几个路线，前往青海、西康各地寻访转世灵童。

9月底，在青海地区“访获聪明孩童甚多，其中有三、四名灵异昭著。西康方面及其他各地，虽有聪明孩童，然无合乎班禅象征者”。与此同时，丁杰佛在西康康定声称“在理化所寻获之灵童，必为班禅佛化身无疑”。

10月30日，蒙藏委员会分别电告罗桑坚赞和丁杰佛，要求他们提供“寻获灵童之姓名、年庚、家世先行呈报，以便转呈核夺”。

11月25日，罗桑坚赞向蒙藏委员会递交了三份详细的报告。

12月9日，班禅驻京办事处向蒙藏委员会呈送了访获灵童的姓名、年庚、家世略表。依据这份略表显示，共寻访到15名灵童（理化寻获的灵童未列入其中），其中青海籍13名，西康籍1名，不丹籍1名；在这些灵童的家世中，9名从事务农，2名为千户，各有1名为百户、活佛、土司。

之后，寻访转世灵童的工作，暂告一段落。

1942年，开始进行转世灵童的征认工作。

1月3日，班禅行辕派出恩久活佛、卓尼巴等40多人启程前往拉萨，准备与原西藏地方政府商定班禅活佛转世的征认事宜。然而，蒙藏委员会认为：“班佛真正化身之征认，关系黄教兴替，自非郑重办理，不足以昭大信而使各方心服”。

2月9日，蒙藏委员会致电罗桑坚赞，请他嘱咐恩久活佛等人“请西藏方面就灵童名册中所列各名照旧例先行卜定心、口、意化身三名，报候中央核夺”。

2月28日，蒙藏委员会致呈行政院，提出了班禅转世的办法。

3月26日，行政院制订了《征认班禅呼毕勒罕办法》。

4月，恩久活佛一行抵达拉萨。然后，原西藏地方政府认为事态有变，派遣恩久活佛等人再度寻访灵童。中央政府认为西藏方面“欲将班禅转生于西藏所属之地，希图避免中央势力入藏”。

1943年6月11日，蒙藏委员会致呈行政院，提议修改原定的班禅转世办法。在此期间，罗桑坚赞等人也致电蒙藏委员会，力图促使“俾班佛正身早日确定”。

10月，罗桑坚赞提出了一个折衷的方案。

11月3日，蒙藏委员会致呈行政院，提出了班禅转世的三种处理方案。

12月21日，行政院发布指令称，“征认班禅呼毕勒罕办法应依照旧日体制办理”。

1944年1月13日，罗桑坚赞致电蒙藏委员会表示，在西藏方面近期有决定班禅正身的趋势“揆其用意，仍以宗教之掩护手段将藏内之孩童决定为正身，阴谋益著”，因此，罗桑坚赞决定先行卜卦、降神，于农历12月3日通过法事手续签定官保慈丹为班禅真身，并计划在农历正月（藏历12月）择吉日举行庆典。“电恩久活佛转达西藏并呈请青海马步芳转呈鉴核外，理合电呈钧座核夺，遴派大员飞青，正式举行决定典礼，以继法统而昭郑重”。由此，罗桑坚赞率领班禅堪布会议厅单方面确定下了班禅正身。

1月31日，蒙藏委员会致呈行政院表示，“在西藏当局未正式表示意见以前，自未便赞成罗桑坚赞之主张，增重处理此案之困难”。他们主张依循旧例办理，“并视前途演讲情形，随时妥慎应会，以达中央主持之目的”。

2月5日，蒙藏委员会电告马步芳，“对罗桑坚赞委员等之主张暂难照准，希即转达知照为盼”。

2月8日，转世灵童的正身庆典在塔尔寺举行。

3月4日，转世灵童前往大经堂讲经，随即被迎入最高禅林居住。这一举动引起了班禅堪布会议厅内部恩久活佛、王乐阶等人的不满，并引起中了南京政府军事委员会的关注。

4月22日，蒙藏委员会向南京政府法电报表示：“在现状下，倘执事等能于短期内商承藏当局依照中央原定办法办理，或易设法补救，否则前途颇难预测”，拟“面告班禅驻京办事处处长计晋美，在西藏当局未正式表示意见前，中央碍难承认西宁灵童”。

4月28日，中央行政院针对上述函呈批示，表示“准照所定步骤办理”。

班禅堪布会议厅单方面确定转世灵童正身的消息传到西藏后，西藏及摄政达扎于藏历四月初七卜定了班禅的身、心、意化身3名：第1名为青海灵童官保慈丹，第2名为恪琼扎喜（也是班禅堪布会议厅寻获的灵童），第3名为拉玛（原拉萨方面在八宿寻获的灵童，但不在名册中）。

西藏方面除了电告中央政府备案之外，还提出“须将三童齐集拉萨，在布达拉宫抓阄决定正身”，但“对中央派员赴藏掣签及主持坐床典礼一节，则避不答复”。这和中央政府原定的西藏方面就班禅堪布会议厅提交的灵童名册中卜定3名，3名灵童卜定之后，须呈报中央派员在拉萨大昭寺进行金瓶掣签决定正身一名的规定多处不符。

西藏方面的决定遭到了南京政府的反对。罗桑坚赞领导的班禅堪布会议厅方面则更加强烈地反对，并多次催促中央政府承认官保慈丹的转世灵童的正身。西藏方面与班禅堪布会议厅之间的矛盾极深，同时又与中央政府就转世灵童官保慈丹入藏以候确定事宜进行反复的交涉。

1945年5月，罗桑坚赞当选为第6届中央执行委员。

1948年，西藏方面派人前往昌都，拟将在八宿寻访的转世灵童拉玛迎回拉萨，单方面认定他为班禅的转世灵童，并举行了坐床典礼。

1949年6月3日，由李宗仁颁布文书准予官保慈丹继任为第10世日喀则活佛，并免予金瓶掣签的命令。颁布文书：“青海灵童宫保慈丹，慧性澄圆，灵异夙著，查系第九世班禅额尔德尼转世，应即免于掣签，特准继任为第十世班禅额尔德尼。

8月10日，第10世日喀则活佛的坐床典礼在塔尔寺普观文殊殿前的大讲经院举行，蒙藏委员会委员长关吉玉、马步芳代办表马继融厅长一同主持了坐床典礼，并颁发汉、藏文合璧的“西藏班禅行辕堪布会议厅”印鉴。班禅堪布会议厅邀请拉科活佛为转世灵童剪发，赐予法名，并授沙弥戒。

之后，罗桑坚赞在青海去世。

1982年，第10世日喀则活佛在扎什伦布寺主持重建了第5世至第9世日喀则活佛的舍利塔，又称为Tashi Langyar。