不丹王国(上)

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不丹王国,通称为不丹,宗喀语འབྲུག་ཡུལ་,清朝史籍记载为布鲁克巴,藏文འབྲུག་པ,意为不丹人,英文Bhutan。在宗喀语中,不丹称为主克域,意为雷龙之地。

不丹是位于中国和印度之间喜马拉雅山脉东段南坡的一个南亚君主立宪制内陆佛教国家。西邻锡金,与尼泊尔隔开,南与西孟加拉邦、阿萨姆邦接壤。

不丹国土面积为38394平方公里,人口超过72万,在陆地国家排名第133,人口排名第160。首都为廷布。国王为国家元首,总理为政府首脑,杰堪布为国师。

▲不丹第5代王的全家福。

不丹,梵文为भोट-अन्त,转写为Bhota-anta,意为吐蕃的边陲,也暗示了不丹是位于中国西藏文化能够传递的最南端。不丹人源于吐蕃人,与藏族同源的门巴族是目前最接近不丹族的民族。

根据考古发掘资料,不丹最早在公元前2千年就已有先民聚居。在公元6世纪中叶之前,不丹是迦摩缕波王国(Kamarupa)的领地,居住着土著库奇人。

公元650年,由于迦摩缕波王国内乱,吐蕃的藏人迁入不丹地区,驱逐了库奇人,使不丹脱离了迦摩缕波王国的统治,成为西藏的边陲。

公元7世纪,佛教开始传入不丹。吐蕃赞普松赞干布命人在今不丹中部的布姆唐和帕罗兴建了2座寺院。

公元8世纪,莲师曾在不丹进行传教活动。当时的不丹是吐蕃王国的一个部落。

公元8~公元9世纪,朗达玛灭佛导致吐蕃政权支离破碎,使吐蕃进入内乱时期。康区的藏人大量迁入不丹东部,而不丹西部的族群主要来自西藏春丕和锡金北部。这些族群共同生活,正是在这个时期,不丹开始形成独立的部落。

公元12世纪,竹巴噶举派逐渐掌握权利,实行政教合一。

公元13世纪,元朝统一西藏后,不丹受元朝宣政院管辖,并将汉地文化的四足三爪龙视为雷神和部落的象征。元朝时期规定双角五爪龙由皇帝专用,其他三爪、四爪的龙则可以在民间使用。

公元1616年,来自西藏的阿旺朗杰逃往不丹,利用地利人和,先后5次打败了格鲁派。随后,他开始驱逐不丹境内的拉巴噶举、南宁巴等教派,最终在不丹站稳脚跟。他自称为竹克夏仲仁波切喇嘛(Shabdrung Rinpoche Lama),统一不丹后,确立了竹巴噶举为不丹国教,将最高政教首领为夏仲(Shabdrung),汉译为法王。他效仿西藏,制定了政教合一的制度,为现代的不丹奠定了领土、民族和宗教基础。

公元1629年,夏仲·阿旺朗杰制定了较为完备的法律《嘉意法典》(Rtsa Yig),这部法典一直沿用到1957年才修订。

▲不丹第5代王与印度总理莫迪。

公元1650年,夏仲·阿旺朗杰设立了伦吉措克(咨询会议),效仿西藏的摄政制度,设置了政教事务的最高长官:基堪布(宗教)和竹第悉(世俗)。此外,他还将不丹划分为三区、七个宗,区内设本洛(总督),宗内设宗本(县长)。

公元1676年~1700年,不丹与西藏、锡金发生了数次战争。

公元18世纪,颇罗鼐在掌政西藏期间,确立了与不丹的宗藩关系。清朝没有将不丹纳入属国,但允许西藏拥有自己的宗藩关系国。

公元1772年,英帝国入侵不丹。库奇比哈尔(今科奇比哈尔土邦)被英帝国占领,并沦为英帝国的保护国。

公元1778年,廓尔喀(尼泊尔)入侵了锡金和西藏日喀则。

公元1792年,清朝军队反攻廓尔喀,并使廓尔喀成为清朝的藩属国。清朝廷通过对西藏的控制,也间接控制了了锡金和不丹。

公元1864年~1865年,英帝国与不丹爆发了战争。

公元1865年11月11日,英帝国强迫不丹签订了《辛楚拉条约》,条约持续有效直至1910年。根据条约,英帝国割取了不丹的2千平方公里的土地,并以每年5万卢比作为补贴。

▲乌颜·旺楚克与他的护卫们,摄于1905年。

1907年12月,由于地理政治的变化产生了新条约的需要。乌颜·旺楚克废黜了竹第悉,并巩固自己的权力,被政府和宗教一致推选为国王。正式建立了不丹王国。

▲乌颜·旺楚克与皇族合影,摄于1905年。

1910年1月8日,锡金政务官查尔斯·贝尔和乌颜·旺楚克在普纳卡签署了《普纳卡条约》。这不是一份独立的文件,而是对1865年《辛楚拉条约》的修正案。《普纳卡条约》对《辛楚拉条约》的第8项进行了修订,规定不丹在对外事务受英帝国指导。除了这个修正外,条约本身还包括所有《辛楚拉条约》的内容。

在《普纳卡条约》中英帝国保障不丹的独立,保障向不丹王室支付年金,以及控制不丹外交。这份条约开始了把不丹的外交交付其他主权的做法,同时确立了不丹的独立,使得不丹成为少数从来没有被当地或者外来殖民力量征服的亚洲国家。

1947年8月,印度宣布独立后,《普纳卡条约》所基于的英帝国主权在当地不存在了。不丹可以选择独立或者并入印度联邦。

1948年4月23日,不丹派遣使节前往印度会见尼赫鲁,双方建交。

1949年8月,印度与不丹签订《永久和平与友好条约》,规定不丹对外事务上受到印度指导。印度不仅有权干涉不丹的外交,也在不丹国内派驻军队,不丹只保留了政治主权。

1949年8月8日,不丹决定保持独立。印度承认不丹的独立。

▲依次为不丹第4代王、印度总理莫迪、不丹第5代王。

1971年,不丹在印度的允许下加入联合国。

1972年,不丹第4代王吉格梅·辛格·旺楚克继承王位,继续奉行和印度的密切关系。

▲不丹第4代王传位给第5代王。

2006年1月18日,吉格梅·辛格·旺楚克宣布将在2008年举行首度全国大选,依照议会制选出新政府,成为议会制国家。

2006年12月14日,不丹第4代王吉格梅·辛格·旺楚克将王位传给他的儿子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。

2007年2月,不丹第5代国王与印度签署了《不印友好条约》,以取代1949年的条约。

随后,不丹推行宪政改革,由君主专制向君主立宪制过渡。

2007年12月31日,不丹举行首次上议院选举,选民从48名候选人中选出20名议会议员。

2008年,宪法建立了一个议会,由民选的国民议会组成,不丹是南亚区域合作联盟(简称南盟)的创始成员国。

▲不丹第5代王。

2008年3月24日,不丹举行了第一次的多党选举,直接选举国民议会议员,并在此基础上产生第一个民选政府。选举结束后,不丹由君主制转变为君主立宪制。尽管国王仍然是国家元首,但行政权已归总理和内阁。国会除了拥有立法权外,只要三分之二的国会议员通过,就可以弹劾国王。

2008年4月,不丹产生了第一个民选政府,但国王仍保持较大的影响力。

虽然国会可以弹劾国王,但观察家指出,不丹国王仍然掌握着较大的实权。和王室关系密切的不丹和平与繁荣党赢得了压倒性胜利,在国民议会的47个议席中赢得了45个,而相对较为草根的人民民主党则遭遇了惨败。不丹统一党由前总理桑格乃杜领导,而她的姐妹全部嫁入了不丹王室。

2013年,不丹举行第二次国民议会选举,人民民主党获胜。在国民议会的47个议席位中,人民民主党赢得了32个席位。

不丹议会分为国家委员会和国民议会,全国委员会有25个议席,20席由民选产生,其余由国王任命,国家委员会成员不得是政党成员。国民议会成员可以由政党人士出任。两院候选人都必须拥有大学学历。

2016年,不丹在经济自由度、经商便利度、和平以及没有腐败等方面在南盟中排名第一。不丹拥有世界上最大的水电资源储备之一,气候变化引起的冰川融化是不丹日益关注的问题。

2018年,不丹举行第三次国民议会选举,不丹统一党获胜。在国民议会的47个席位中,不丹统一党赢得了30个席位。

2020年,不丹在人类发展指数中排名南亚第三,仅次于斯里兰卡和马尔代夫。不丹还是易受气候影响脆弱国家论坛、不结盟运动、BIMSTEC、国际货币基金组织、世界银行、教科文组织和世界卫生组织的成员。

2023年,不丹举行第四次国民议会选举,人民民主党获胜。在国民议会的47个席位中,人民民主党赢得了30个席位。

不丹拥有1.6万人的常备军,军费占国家GDP的1.8%,比例高于日本、德国、意大利等国家,但总金额不大,大致上由印度提供训练和支持。

2002年,不丹王军曾参与印度剿灭阿萨姆联合解放阵线和波多兰民主阵线的分离主义武装,但并未完全成功。至今,叛乱势力仍然相当活跃。不丹王军装备了10架米-8直升机,用于在山区作战,并且拥有少量苏联BTR-60装甲车,其余士兵则配备了步兵轻武器。

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